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金融监管周报(0122-0128)

1、 国务院常务会议:增强资本市场内在稳定性,着力稳信心

1月22日召开的国务院常务会议听取了资本市场运行情况及工作考虑的汇报。这是新一届政府成立以来首次专门研究资本市场运行问题,释放出鲜明政策信号。

会议强调,要进一步健全完善资本市场基础制度,更加注重投融资动态平衡,大力提升上市公司质量和投资价值,加大中长期资金入市力度,增强市场内在稳定性。

会议强调,要采取更加有力有效措施,着力稳市场、稳信心。证监会将充实应对市场波动的政策工具,及时做好风险对冲,守牢风险底线。加强跨部门协同,推动有关方面保持宏观政策、行业政策的连续性、稳定性,防止出台不利于资本市场预期的政策措施,稳定市场预期。配合有关方面进一步加大化解房地产风险的力度,稳妥有序化解地方债务风险。

会议强调,要增强宏观政策取向一致性,加强政策工具创新和协调配合,巩固和增强经济回升向好态势,促进资本市场平稳健康发展。

此外,会议还强调,要加强资本市场监管,对违法违规行为“零容忍”,打造规范透明的市场环境。据了解,证监会将加强对重点投资者交易行为监测,严厉打击异常交易、操纵股价等违规行为。制定实施资本市场财务造假综合惩防意见,加大防假打假力度持续优化市场生态。健全打击非法证券期货活动分工机制,确保所有证券活动依法全部纳入监管,消除监管真空。


信息详情:国常会:要采取更加有力有效措施着力稳市场、稳信心 促进资本市场平稳健康发展

2、中共中央办公厅、国务院办公厅印发《浦东新区综合改革试点实施方案(2023-2027年)》

据新华社1月22日的报道,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《浦东新区综合改革试点实施方案(2023-2027年)》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

关于金融方面,《实施方案》指出,要促进金融支持科技创新。完善资本市场对科技企业上市融资、并购重组等制度安排,研究适时推出科创板期权产品,为跨境技术交易提供本外币结算等金融服务便利。鼓励发展创业投资,支持和引导民间资本以市场化方式参与发起设立创业投资基金、股权投资基金,培育天使投资人群体。支持设立与科创企业生命周期相衔接、与科创融资相匹配的创业投资或私募投资基金,发展与创投类企业发展周期、风险特征、资金需求相匹配的金融产品。健全资金来源多元、退出渠道畅通的企业并购基金市场。提升科技保险服务质效,依托上海保险交易所,依法合规开展保险产品、技术、模式等方面探索,按市场化原则深化科技保险风险补偿机制试点。完善中小微企业贷款担保基金政策。实施科技产业金融一体化专项试点。


信息详情:上海浦东新区将开展综合改革试点 核心是制度型开放

3、建设以投资者为本的资本市场——证监会副主席王建军接受媒体采访

资本市场存在震荡与波动,引起了投资者的忧虑,特别是对于“重融资轻投资”的现象。习近平总书记明确要求中国特色金融发展之路要坚持以人民为中心的价值取向。党中央、国务院高度重视资本市场平稳健康发展。1月22日,国务院常务会议专门听取了资本市场运行情况及工作考虑的汇报,作出一系列部署,证监会正在抓紧落实推进。

建设以投资者为本的资本市场,要在制度机制设计上更加体现投资者优先,让广大投资者有回报、有获得感。一是大力提升上市公司质量,突出体现在给投资者的回报上。二是回报投资者要发挥证券基金机构的作用,更好满足投资者财富管理需求。三是梳理完善基础制度安排,健全适合国情市情的量化交易监管制度,优化完善减持、融券、转融通等制度规则。

建设以投资者为本的资本市场,必须依法全面加强监管,特别是加强对上市公司监管。对于欺诈发行等严重损害投资者利益的违法行为,坚决重拳打击,让其“倾家荡产、牢底坐穿”。


信息详情:建设以投资者为本的资本市场——证监会副主席王建军接受媒体采访

4、“统计造假”被纳入《中国共产党纪律处分条例》

1月23日,国家统计局有关负责人就“统计造假”被纳入《中国共产党纪律处分条例》处分范畴答记者问。其指出,统计造假是统计领域最大的腐败,严重违反统计法,严重影响统计数据质量,干扰甚至误导宏观决策,违背党的实事求是思想路线和求真务实工作作风,损害党和政府公信力。“统计造假”被纳入《条例》处分范畴,对直接责任者和领导责任者将依据情节严重程度给予警告直至开除党籍的处分,这对于防治统计造假、提高统计数据质量、端正党风政风、促进统计事业高质量发展都具有重大而深远的意义。

一是加强了党对统计工作的全面领导。 “统计造假”被纳入《条例》处分范畴,充分彰显了以习近平同志为核心的党中央坚持实事求是、反对弄虚作假的鲜明态度和坚定决心以及对统计工作的高度重视和坚强领导。

二是强化了对统计造假行为惩治的纪法衔接。“统计造假”被纳入《条例》处分范畴,为追究党员干部统计造假纪律责任提供了直接依据,有利于推动将《统计法》《统计法实施条例》《统计违法违纪行为处分规定》等统计法律法规和中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》落到实处,实现纪法有效衔接,具有强大的震慑作用。

三是有利于更加有效发挥统计监督职能作用。将“统计造假”纳入《条例》处分范畴,强化对统计领域公权力行使的监督,坚决遏制“数字上的腐败”,更好地保障统计部门依法独立履行监测评价职能,客观真实反映各地区各部门贯彻落实党中央、国务院关于经济社会发展重大决策部署情况,提高统计监督的有效性。


信息详情:“统计造假”已纳入《中国共产党纪律处分条例》处分范畴!

5、国家金融监督管理总局召开会议,部署落实城市房地产融资协调机制相关工作

1月26日,金融监管总局召开会议,部署推动落实城市房地产融资协调机制相关工作。

会议指出,党中央、国务院高度重视房地产市场平稳健康发展。今年1月初,住房城乡建设部联合金融监管总局出台了《关于建立城市房地产融资协调机制的通知》,要求各地级及以上城市建立城市房地产融资协调机制。协调机制是贯彻落实中央金融工作会议决策部署,一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求,促进金融与房地产良性循环的重要举措。

会议认为,协调机制要发挥好地方政府的牵头协调作用,加强工作统筹,细化政策措施,推动房地产开发企业和金融机构精准对接。要按照公平公正原则,筛选确定可以给予融资支持的房地产项目名单,向本行政区域内金融机构推送。要加强信息共享,及时向相关金融机构提供项目建设运行、预售资金监管等信息。要指导金融机构与房地产开发企业平等协商,按市场化、法治化原则自主决策和实施,保障金融机构合法权益。

会议强调,金融机构要高度重视,加强组织领导,建立内部机制,明确工作规则。对符合授信条件的项目,要建立授信绿色通道,优化审批流程、缩短审批时限,积极满足合理融资需求。对开发建设暂时遇到困难但资金基本能够平衡的项目,不盲目抽贷、断贷、压贷,通过存量贷款展期、调整还款安排、新增贷款等方式予以支持。同时,金融机构要加强资金封闭管理,严防信贷资金被挪用。

会议要求,各监管局要积极参与协调机制,主动配合地方政府和住建部门,稳妥有序开展相关工作,共同推动协调机制落地见效,促进房地产市场平稳健康发展。

信息来源:国家金融监督管理总局召开会议部署落实城市房地产融资协调机制相关工作

6、上交所:本周对易方达MSCI美国50ETF等溢价较高基金进行重点监控

1月26日,上交所在第三百九十五期新闻发布会中,例行发布本周沪市市场运行情况。

关于交易监管:2024年1月22日至2024年1月26日,上交所对易方达MSCI美国50ETF等溢价较高的基金进行重点监控,对83起拉抬打压、虚假申报等证券异常交易行为采取了书面警示等监管措施,对14起上市公司重大事项等进行专项核查。

信息详情:多次涨停,重点监控!

7、深交所:本周对“*ST左江”“深中华A”继续重点监控

1月26日,深交所发布的市场交易监管动态称,1月22日至1月26日,本所共对93起证券异常交易行为采取了自律监管措施,涉及盘中拉抬打压、虚假申报等异常交易情形;对“*ST左江”“深中华A”继续进行重点监控;共对25起上市公司重大事项进行核查,并上报证监会1起涉嫌违法违规案件线索。

信息详情:深夜突发!证监会出手:立案调查!最强"妖股"栽了,监管曾六度发函…

8、证监会进一步加强融券业务监管,全面暂停限售股出借

证监会于1月28日发布,为贯彻以投资者为本的监管理念,加强对限售股出借的监管,证监会经充分论证评估,进一步优化了融券机制。具体包括:一是全面暂停限售股出借;二是将转融券市场化约定申报由实时可用调整为次日可用,对融券效率进行限制。因涉及系统调整等因素,第一项措施自1月29日起实施,第二项措施自3月18日起实施。

2023年10月,证监会取消上市公司高管及核心员工通过参与战略配售设立的专项资产管理计划出借,并限制其他战略投资者在上市初期的出借方式和比例,新规实施以来,战略投资者出借余额降幅近四成,取得良好效果。

此次证监会优化融券机制,主要体现以下监管意图:一是突出公平合理,降低融券效率,制约机构在信息、工具运用方面的优势,给各类投资者更充足的时间消化市场信息,营造更加公平的市场秩序。二是突出从严监管,阶段性限制所有限售股出借,进一步加强对限售股融券监管,同时,坚决打击借融券之名行绕道减持、套现之实的违法违规行为。

下一步,证监会将持续强化监管,把制度的公平性放在更加突出位置,及时总结评估运行效果,依法维护市场秩序,切实保护广大投资者的合法权益。


信息详情:证监会进一步加强融券业务监管,全面暂停限售股出借

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